贵州,一个曾受困于生态恶化与经济贫困的山地省,如今却以全省90%以上的自然生态系统和85%以上的野生动植物物种实现就地有效保护,绿色经济占比超45%的傲人成果,成为全球生物多样性治理的重要力量。这当中,贵州的矿山生态可用“今非昔比”来评价,其修复案例被收录进自然资源部发布的首批生产矿山生态修复典型案例中。
贵州的矿山生态修复能取得今天的成果并非一蹴而就,而是经过科学的规划,全面构建制度体系,有效的分类治理以及稳步推进重大工程。贵州省自然资源厅制定了《贵州省国土空间生态修复规划(2021—2035年)》,围绕修复高原生态屏障、保障流域生态廊道、提升城镇生态品质、维护生物多样性四大任务,构建“一源一城,两带两区”国土空间生态修复格局,并出台了一系列配套政策。如《贵州省国土空间生态修复项目管理暂行办法》《贵州省“十四五”历史遗留矿山生态修复行动计划》《贵州省人民政府办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》等。
针对省内矿产资源丰富,矿种多、分布广、门类全的特点。贵州省自然资源厅按责任主体来划分,将省内矿山主要分为两类:由政府承担治理恢复责任的历史遗留矿山和由矿山企业承担治理恢复责任的有责任主体矿山。针对不同类型的矿山,分类施策、精确治理。
针对历史遗留矿山,贵州省自然资源厅组织摸清了治理底数,并统筹开展治理。2021年7月经省政府同意,省自然资源厅印发了相应技术要求工作方案,并组建工作专班和督导小组,组织400余名专业技术人员赴各地指导检查,全面调查摸清了历史遗留矿山的土地利用现状、权属、地质环境安全状况、植被破坏情况等现状,分类施策制定“一矿一策”。截至2025年8月底,通过贵州省武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目、贵州省苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复示范工程、贵州长江重点生态区(南北盘江流域)历史遗留废弃矿山生态修复示范工程、省级资金项目等项目实施,累计已治理历史遗留矿山超过6万亩,修复治理进展达80%,取得了明显成效。
针对有责任主体矿山,省自然资源厅通过印发《省自然资源厅关于加强有责任主体矿山地质环境治理恢复的通知》《省自然资源厅关于进一步加强有责任主体矿山生态修复监督管理的通知》等系列政策文件,不断强化监管,切实督促矿山企业履行恢复治理义务,压实属地自然资源主管部门和矿山企业责任。同时依托省地质环境监测院、省第三测绘院等有关技术支撑力量,不定期到矿山开展现场督导,及时发现问题、化解问题。
此外,通过实施一系列重大生态修复工程,贵州省基本解决了乌蒙山区、武陵山区等重要生态功能区重大生态环境问题,增强了生态功能支撑和生态涵养能力,提升了生态系统服务与保障功能,巩固和加强了“两江”上游重要生态安全屏障。
2019年以来,围绕乌蒙山区、武陵山区、苗岭山脉等重点生态功能区,以及乌江、赤水河、南北盘江等重要流域,贵州省统筹谋划了一批具有重要示范意义的生态保护修复工程。其中包括,贵州省乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复重大工程项目和贵州省武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目,着力推进生态系统整体保护与系统修复;长江经济带贵州乌江、赤水河两岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复项目,聚焦长江上游重要支流生态屏障建设,重点解决废弃露天矿山生态环境问题;苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复示范工程和长江重点生态区(南北盘江流域)历史遗留废弃矿山生态修复示范工程,针对重点区域历史遗留矿山,开展系统性治理和生态功能恢复。
这些工程项目坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念,通过科学规划、整体推进,着力解决区域突出生态问题,提升生态系统质量和稳定性。这些项目的实施不仅有效改善了区域生态环境质量,还为全国类似地区生态保护修复提供了可复制、可推广的“贵州经验”,展现了贵州省在生态文明建设领域的创新实践和责任担当。
贵州省在矿山生态修复监管工作中,创新运用“天上看、地上查、盯着治、网上管”的监管模式,充分结合“互联网+遥感”大数据技术手段,构建了全方位、多层次的矿山生态修复监测监管体系。通过建立矿山地质环境恢复治理前、中、后期全过程的遥感监测机制,实现了对矿山修复数据的动态监管和精准把控。
在技术应用层面,贵州省充分利用多源多时相遥感影像数据,采用先进的影像解译技术,精准提取目标区域地表变化信息。通过高分辨率卫星遥感影像的定期获取和对比分析,结合无人机航拍、地面监测站等数据,构建了“空-天-地-网”一体化的监测网络。
为确保监测数据的准确性和可靠性,省自然资源厅建立了现场抽查核实机制,组织专业技术人员进行实地核查,对遥感监测发现的异常区域进行重点检查。通过“影像判别-现场核实-问题整改-效果评估”的闭环管理流程,确保每一个矿山都得到有效监管。为提升监管效能,省自然资源厅开发了“贵州省矿山生态修复监测监管平台”,该平台整合了遥感影像、地理信息、矿山信息等多源数据,实现了修复项目的全过程追溯和动态监管。
未来,这一监管体系将会继续完善,探索引入人工智能等新技术,进一步提升监测精度和监管效率。同时,探索建立跨部门、跨区域的协同监管机制,推动形成更加科学、高效的矿山生态修复监管新格局。
创新构建的“互联网+遥感”监测监管模式,通过深度融合现代信息技术与传统监管手段,在矿山生态修复领域发挥了关键性作用。主要体现在三个方面。
其一是实现了全流程精准监管。该模式建立了覆盖修复前、中、后期的全周期监测体系。修复前,通过历史影像比对建立基准数据库;修复中,定期更新影像进行动态跟踪;修复后,持续开展修复成效监测评估。通过监测监管平台,各级自然资源部门可以及时了解辖区内矿山图斑相关方案编制情况、基金提取使用情况、治理工作推进情况等内容,实现精准监管。
其二,该模式提升了问题发现整改效率。通过遥感监测手段,对已开展治理的矿山图斑进行多期遥感影像对比,有助于及时发现异常图斑并要求地方现场核实整改,若仍存疑则省级开展现场复核,确保治理有成效。
其三,创新协同治理机制。监测监管平台设置了省级、市级、县级、J9九游会官方网站企业等四级用户入口,构建了“省级统筹-市县落实-企业主体”的联动体系。
作为长江和珠江上游重要生态屏障,贵州通过系统谋划、科学施策,走出了一条具有山区特色的矿山生态修复之路,为全国生态文明建设提供了宝贵经验。
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